这是一个发展至今仅为20余年，却已形成了以美容、美发、造型设计、美容教育、专业美容产品研发、生产、销售等为主体的综合性产业。
　　这是一个进入门槛低、社会地位低、舆论评价低，然而经济价值高、社会贡献值高、消费期望值高的行业。
　　这个行业的1200万就业者期待着政府的支持。

中国美容业：规范管理迫在眉睫
——全国政协委员张晓梅提案呼吁政府给予关注

　　伴随着中国改革开放的进程，一个新生产业——美容业在中国诞生并得以快速发展，并越来越多地深入人民大众生活中，成为当今社会不可或缺的现代新型第三产业。据此，全国政协委员、著名美容专家张晓梅以提案的方式，向政府发出呼吁：根据美容产业在国民经济中的地位以及在解决全国就业出口方面所发挥的作用和贡献，希望国家和政府相关部门对这个行业给予关注和重视。

　　令人欣喜的三组数字

　　说起全国美容业的现状，张晓梅用了三句话来概括：就业量及其潜力巨大，市场发展优势强劲，产业前景远大而光明。她这个概括不是来源于一般性的印象，而是有三组硬梆梆的数字支撑着。

　　她说，调查结果表明：这个行业首先是从业人员众多。目前全国城镇就业机构总数为154。2万家，美容从业者已高达1120万人，职工年平均工资为1。39万元，高于全国各类职工年平均工资水平。由于美容业自身具有投入小、进入门槛低、从业者就业素质要求较低等特征，对于环节就业压力，扩大就业出路，特别是解决农村和城镇低端劳动人群的就业发挥了重要作用。

　　其次是这个行业的经济运营十分活跃。全国城镇人口月平均美容消费已达21．33元，城镇美容业年产值为1680．4亿元，占全国GDPI．8％，占第三产业产值5．21％。特别是由于全行业呈现以民营经济为主的形态，具有强有力的时常竞争和发展能力，所以88．2%的美容机构营运状况处于稳定和持续上升状态。

　　三是美容产业属于发展空间较大的朝阳产业。近5年来，美容业新开店面占总量的78%，产值增长幅度明显高于全国GDP的增长速度。预计未来5年内美容业的产值可翻一番，老百姓的消费支出也将翻番。

阻碍发展的六大难题

　　尽管上述数字令人惊喜，但是张晓梅委员指出，在美容行业的发展道路上还横着许多沟沟坎坎，归纳起来共有6个方面：

　　1、没有国家相应的对口管理部门，不能及时制定产业方针和政策，无法确保有序发展，对于一个有上千万人从业的庞大产业，这种状况无疑存在较大的隐患。

　　2、没有相应的法律法规及国家标准，导致行业发展无法可依、无章可循。各机构、各店面自行其事，行业的诚信、技术水准、服务质量大多建立在机构负责人脆弱的良心之上。这必然为一些投机不法分子“蹚浑水”留下可乘之机。

　　3、虚假伪劣现象较为普遍，很多从业者职称资质与就业者真实状况严重不符，各种头衔和名目满天飞，产品技术宣传炒作与客观事实不符，基因美容、生物美容、尖端科技美容、国际顶级技术“美誉”繁多。这些问题不仅大大地损害了消费者的利益，同时也损伤了行业信誉。

　　4、没有技术评定仲裁机制，各类美容服务机构所使用的美容技术五花八门，其中掺杂着一定数量的伪科学、伪劣技术服务项目。此外，有关部门没有美容技术事故的仲裁标准和机构。既无法合理解决事故纠纷，也无法保障从业者正当的合法权益。

　　5、职业教育和准入规则尚不规范，职业培训的水准参差不齐，培训教师素质明显偏低，其中65%以上只有初高中学历文凭。同时，职业培训时间明显不足。美国等发达国家美容业基础教育为1600个学时，而我国半数学校培训时间仅为20天到一个月，即150—250个学时。经过数期培训，在有些地区还可以获得国家高级美容师文凭。

　　6、政府管理明显滞后。一家小小的美容店常常要面对很多职能部门，如工商、税务、物价、技监、卫生、公安、特业、消防乃至街道办事处等等，这些部门均可直接对美容业执行监督管理处罚。面对多头管理，从业人员应接不暇、无所适从。

解决问题的六个突破口

针对上述问题，张晓梅委员向国家相关部门进言，提出了解决问题的六个突破口：

　　一是国家和相关政府机构应切实提高认识和关注度。
　　二是尽快确定政府归口管理部门。
　　三是建立和完善行业协会的职能权职，建立和健全美容技术和事故评定仲裁机构，承担起“完善、规范、提升、促进”行业发展的历史使命，使行业拥有良好的运行保障体系。
　　四是尽快出台管理法规、制度、章程、条例，以从根本上强大行业建设。
　　五是尽快完善职业教育和准入体制，消除混杂在业界的不法不良行为。
　　六是整顿市场，在目前条件下，会同工商、技监、卫生、物价、公安等部门，对行业现存的伪劣、欺诈、色情等违法违规现象给予彻底整治。