各直属检验检疫局, 各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市、新疆生产建设兵团质量技术监督局（市场监督管理部门）,认监委、标准委, 总局各司局, 各直属挂靠单位：

根据国务院常务会议精神和《关于开展涉企收费专项清理规范工作的通知》（财税〔2015〕45号）要求，质检总局研究决定在全国质检系统开展涉企收费专项清理规范工作，现将有关事项通知如下：

一、清理规范的目标

贯彻落实质检收费优惠减免政策，切实减轻企业负担；强化涉企收费监督管理，坚决遏制各种乱收费；对确需保留的涉企收费项目，建立依法有据、科学规范、公开透明的管理制度；继续完善收费公示，建立收费目录“正面”清单；强化监督举报和责任追究机制，切实规范质检系统涉企收费。

二、清理规范的范围

（一）时间范围。

2014年1月1日至2015年6月30日，质检系统的所有单位的所有收费，均纳入此次清理规范的范围。

（二）单位范围。

单位包括：质检总局，各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市、计划单列市、副省级城市和新疆生产建设兵团质量技术监督局（市场监督管理部门），认监委、标准委，各直属挂靠单位。

各直属挂靠单位包括：总局机关服务中心、信息中心、干部教育培训中心、标准法规中心、中国纤维检验局、中国计量科学研究院、中国标准化研究院、中国检验检疫科学研究院、中国特种设备检测研究院、中国合格评定国家认可委员会、中国信息安全认证中心、全国组织机构代码中心、中国物品编码中心、中国质检报刊社、中国质检出版社、中国出入境检验检疫协会(中国国际旅行卫生保健协会)、中国认证认可协会、中国质量检验协会、中国 计量测试学会、中国计量协会、中国标准化协会、中国防伪行业协会、中国质量万里行促进会、中国设备监理协会、中国检验认证集团公司、中国检验有限公司、中国品牌建设促进会、中国检验检疫学会、中国消费品质量安全促进会等。

（三）内容范围。

清理规范的内容主要包括：各单位涉企收费情况，以往所发现问题的整改落实情况。

1. 涉企收费包括涉企行政事业性收费和涉企经营服务性收费。

涉企行政事业性收费是指，经中央、省级财政和价格部门批准，并列入财政部和省财政涉企行政事业性收费目录清单的收费。

涉企经营服务性收费是指，经中央、省级价格部门和财政批准的政府定价、政府指导价、市场调节价的经营服务性收费，实施商业性自愿委托按照双方协议定价的经营服务性收费。

2. 对2014年整顿规范进出口环节收费检查发现的问题，国家发展改革委、工业和信息化部、质检总局收费督导检查发现的问题，国务院反映、企业举报投诉反映的问题，质检总局发文取消的收费项目，地方财政、价格部门检查发现的问题等整改落实情况。

三、清理规范的措施

（一）坚决取缔违规设立的行政事业性收费项目。凡未经国务院和省级人民政府及其财政、价格部门批准，越权设立的行政事业性收费项目一律取消。认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号），违反规定擅自提高行政事业性收费征收标准、扩大征收范围的，一律停止执行。行政事业单位利用行政权力或资源，强制企业参加培训、学术研讨、考核评比并收费的，按乱收费行为查处。

（二）严格落实国家明令取消、停征和减免收费的政策。对国家明令取消、停征和免征的行政事业性收费，以及降低的收费标准，要逐项落实到位，各单位不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得变换名目或者转为经营服务性收费继续收取。要落实好小微企业收费减免政策，加大对小微企业的支持。

（三）对按规定权限设立的行政事业性收费进行分类清理规范。对按规定权限设立的行政事业性收费，要进一步清理、整合和规范，逐步减少项目数量。对超过服务成本的行政事业性收费，要提出降低征收标准的建议意见。

　　（四）清理规范强制垄断性的经营服务性收费。结合国务院审改办会同有关部门开展的清理规范行政审批中介服务工作，对相关中介服务收费进行全面清理规范。凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消，能够通过加强事中事后监管解决的事项，一律不得设定中介服务并收费。严禁借助行政权力垄断经营、强制服务、强行收费。坚决取消不合理的经营服务性收费。不得将政府职责范围内的事项交由事业单位或中介组织承担并收取费用。各单位一律不得设定不合理的市场监管或准入条件，增加企业缴费负担。

（五）整顿规范行业协会学会商会收费。坚决制止行业协会学会商会强制企业入会并收取会费，以及强制企业付费参加各类会议、培训、展览、考核评比、表彰、出国考察和强制赞助捐赠、订购刊物等行为。严禁行业协会学会商会依靠代行政府职能或利用行政资源擅自设立收费项目、提高收费标准。加快推进行业协会学会商会与行政机关脱钩，使其真正成为代表企业利益、提供服务的主体，建立公开透明的行业协会学会商会财务收支管理制度，约束行业协会学会商会不合理收费行为。

（六）实行涉企收费目录清单管理。对清理规范后保留的涉企行政事业性收费和实行政府定价的经营服务性收费，各单位要建立收费目录清单。目录清单应包括收费项目名称、收费标准、计量单位、定价方式、收费依据及文件全文、收费主体、收费对象等内容，并通过门户网站、公共媒体、收费大厅对外公开。必须严格执行目录清单，清单之外的涉企收费一律不得执行。

（七）强化监督举报机制。各单位要强化内部约束机制，杜绝乱收费行为。强化企业举报和查处、问责机制。各单位要设立专门的监督举报电话和电子邮箱，并且在门户网站、收费大厅等进行公示，接受企业、群众、媒体的监督，并且定期公布查处结果，曝光典型案例。

四、清理规范的组织实施

（一）成立专项工作领导小组。各单位要加强组织领导，高度重视此次涉企收费专项清理规范工作，要尽快成立涉企收费专项清理规范工作领导小组（以下简称“领导小组”），明确领导小组组长、副组长、牵头部门和相关人员。各单位主要负责人要对本单位的收费行为负总责。主管收费工作的单位领导和牵头部门负责人要签署《规范收费行为承诺书》，并加盖单位公章。各单位应于5月15日前将《专项工作领导小组人员表》、《工作单位联系方式表》和《规范收费行为承诺书》（见附件2，附件3）上报总局。

（二）涉企收费专项清理规范工作自5月份开始至7月底结束，由各单位自查自纠、落实整改两个阶段组成。

期间，总局组织相关人员进行专项督导。总局计划财务司牵头，将组织系统内相关人员，分8个组赴各单位进行专项督导。督导组主要通过实地走访收费单位和收费相对人、CIQ2000在线核查、票据审验、财务账套、合同抽查、申报大厅和门户网站公示情况核查等方式，对于各局的收费情况进行监督核查，并对已发生问题的整改情况进行复核，对清理规范工作进展情况加强督促检查，确保取得实效。

1. 自查自纠阶段（5月11日—6月10日）。

各单位对全部所属单位实施的行政事业性和经营服务性服务和收费情况进行自查，查清服务种类、收费项目、收费标准、经营性服务和收费主体、收费范围、收费依据、收费金额、资金管理方式、票据使用情况、财务帐套以及国家收费减免政策落实情况等，提出整顿规范的建议，包括取消、调整的服务项目和收费项目、收费标准、规范管理的政策措施等，并根据以上内容形成正式的自查自纠报告。

2. 落实整改阶段（6月11日——7月10日）。

各单位对于自查以及总局专项督导中发现的问题必须进行严格落实整改，明确整改范围、整改措施、整改时限、整改结果等，未在规定时限内完成整改的，需要说明理由。各单位根据落实整改情况，形成落实整改报告。

（三）上报正式材料。各单位应于2015年7月10日前以正式文件报送以下文件：

1. 《涉企收费专项清理规范工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》中应包含三个部分：自查自纠报告，落实整改报告，以及按所属单位类型、收费类型、收费项目、分项目类别对清理结果的总体描述。对清理结果的总体描述应详细说明违规收费的具体事实，责任单位和责任人，整改纠正的具体措施和下一步的清理规范意见。

　　2. 《2014年全年至2015年上半年涉企行政事业性收费清理表》、《2014年全年至2015年上半年经营服务性收费清理表》和《2012年至2015年上半年收费减免政策和小微企业收费优惠政策执行情况表》（见附件4）。2级单位负责收集本级及所属单位填报的上述三个表格，不做表格汇总只做收集上报。

　　3. 本单位没有收费的，也要以正式文件说明上报。

五、其他事项

通知、所有附件表格及参阅材料，均可前往相应邮箱（用户名：sfcaqsiq@aqsiq.gov.cn，密码：sfc4081408）进行下载。

联系人：张松华（010-82262391，15359287319）

　　　　乔　楠（010-82262423，15650731891）

质监总局

2015年5月11日