化妆品是广东省重要出口产品之一，此次欧盟化妆品法规的制定将对我省化妆品出口企业产生重大影响，主要表现在：

　　第一，规定化妆品的禁限用物质大幅增加，限量要求更加严格。提案的附录Ⅱ化妆品禁用物质清单自2005年修订案以来由原来1999年442种，2005年1211种增加至1328种；附录Ⅲ化妆品中限制使用物质由原来64项增加到158项，其中第65-102为新增限制使用物质，第105-158为限时限制使用物质（2009年12月31日后禁止使用）。这些物质包括大量石油来源原料杂质(裂解、分馏馏分和残留物)、一些聚合物残留的单体、不安全染发剂的中间体和偶合剂、不安全的色素、一些毒性大香精原料和残留农药等。这将对化妆品原料质量有较高的限制，化妆品中很多原料是石油化工产品，一些残留馏分是很难分离的。此外，对限用物质的限量要求变得更加严格，如氢醌用于氧化性着色剂，用于染发时最大许可浓度由原2％提高到 0.3 %。由于我国化妆品厂使用的大部分基础原料是国产的，而我国没有化妆品原料的标准，对这些杂质分析鉴定方法也不完备，如果用国产原料制造化妆品出口，很可能会遇到这些残留物超标。而且，一些禁用物不是直接添加，而是作为某一原料的杂质混合，而超过标准，对这种情况产生的杂质，控制更加困难。

　　第二，加强了欧盟内化妆品法规的市场内部控制。提案加强了法规在欧盟的监管和管理要求，并且希望改进市场内部控制的功能——特别是针对越来越多的第三方国家进口。这就要求出口企业通过因特网等方式通报产品的相关信息。提案包含二个通报要求：一个是报告给主管当局，一个是报告给污染控制中心或类似机构。由于形式在各成员国之间的差异相当大，需要进行多次登记。提案中通报的要求势必增加制造商的成本，对我省化妆品生产企业的对外贸易造成不必要的障碍。

　　第三，提出大量的安全评估要求。首先，要求“责任人在将一种化妆品投放到市场上之前，应保证这种化妆品已经根据相关的信息进行了安全评估，并且已根据附录I编写了一份化妆品安全报告。” 关于毒理学终点毒性信息描述要求特别侧重于局部毒性评价（皮肤和眼睛刺激、皮肤过敏和紫外吸收光致毒性。）如果是大量经皮肤吸收，应考虑全身效果，并且应对NOAEL（无明显损害作用剂量）进行评估；其次，对于用于3岁以下儿童的化妆品，以及外用私密处卫生专用化妆品，除此之外还应进行一次专项评估；再次，要求评估一种产品是否是一种化妆品时，必须通过逐个评估进行，同时考虑产品的所有特性。然而，每一种化妆品都进行安全评估，对我省生产企业来说不仅会大幅增加成本，而且技术难度大，因而会构成难于逾越的障碍。同时，提案没有对化妆品的“评估方法”进行明确规定，这也给法规的实施带来了很大的不确定性。

　　对于EEC186号通报中不合理的地方，我们提出了评议意见，希望能对欧盟化妆品法规的制定产生影响。化妆品出口企业，以及相关的行业协会和检测机构也应引起高度重视，跟踪法规的制订过程，积极探讨应对措施，提早应对，减少损失。