韩禁止使用聚氯乙烯包装材料，强化化妆品包装材质等级评价义务等规定

       《节约资源和促进回收的相关法律》(以下简称资源回收法)法令修订案将于下月25日实施，该法案主要内容是禁止使用聚氯乙烯(PVC)材质化妆品包装材料等，化妆品行业的混乱局面正在加剧。

       特别是禁止化妆品包装材料使用PVC相关材料，化妆品包装材料等级评价标志也将义务化等，在政府强化管制的问题上，中小企业正在制定对策，但是这并不容易。

       环境部8月27日发布立法预告，禁止使用PVC包装材料，并根据回收利用的难易程度，分为最佳、优秀、一般和困难等4个等级评价标准，从25日开始施行等级评价和标识义务化的资源回收法。

       《资源回收法》于12月25日实施

       环境部27日对《资源节约和促进回收利用的相关法律》(以下简称《资源回收利用法》)下级法令修正案进行了立法预告，从8月28日起,该修正案已立法预告40天。

       此次修正案是为了规定去年12月24日修改的《资源回收利用法》的细节内容，并从今年12月25日开始施行。 

       其主要内容是，禁止使用使回收利用变得困难的包装材料和结构，包装材料材质、结构等级评价和标识等义务化。

       今年4月至7月，环保部成立了由相关行业及有关部门、专家等组成的合作小组，经过10轮征求意见和讨论，制定了此次修订草案。

       源头上禁止使用PVC等指定禁止对象

       在回收利用过程中，从源头上禁止使用易引发问题或难以回收的多氯联苯、有色塑料瓶和使用普通胶粘剂塑料瓶标签。 

       聚氯乙烯与其他合成树脂混合后被回收利用时，会引发产品硬度下降，回利用过程中产生氯化氢等有害化学物质等多种问题，因此禁止使用了聚氯乙烯制成的包装材料。

       但是，替代品不能商用化，与食品、药品安全直接相关的医药、保健食品，常温下销售的火腿、香肠、含有水分的畜产、水产包装袋等部分产品包装被允许使用PVC。

       对于塑料瓶来说，为了便于回收利用，瓶身必须无色，回收利用过程中标签必须容易去除。 

       因此，禁止使用妨碍回收利用的有色材料，以及在回收利用过程中导致标签不容易拆掉的普通胶粘剂。

       但是环境部认为，由于需要对市场上流通的包装材料进行评估，所以在生产实行初期，需要业界适应和准备时间，因此决定从法律实行日2019年12月25日开始，需要9个月的引导期。

       成本上升，个性消失

       化妆品行业对资源回收利用法的担忧呼声很高。虽然业内赞成采用环保的包装材料，但也要考虑化妆品的特点。

       业界相关人士主张称，考虑到存在有色化妆品玻璃瓶或贴有镜子的粉底类、阴影盘类容器等化妆品的特性，存在不容易改变的产品，在设计层面和使用度方面，根据需要制作的部分需要考虑。

       他补充表示，现在需要更换整个包装，但9个月的缓冲时间太短，如果在难以回收的化妆品容器上贴上’回收困难‘的标签，在化妆品行业立场上，未来大部分化妆品企业生产的产品更换标签有很大压力。

       接着，他还表示”K-Beauty受欢迎的原因在于视觉部分顺应流行趋势，有个性的容器或包装材料等部分也很有可能因为此次法律而受损失，如果都改为一样的容器或包装，日后要赶上就很难了。

       另外，他还补充表示，少量生产多品类的很多小企业从韩国环境公团收到包装材料等级确认书后，必须在6个月内对包装材料分离排放图案下方等附上等级标识，因为这需要化妆品制造商或进口商全部承担环境公团的实验费用，才能获得等级判定，所以产品价格上涨等成分压力会很大。

       从今年12月25日开始实施法案中没有规定化妆品相关的例外事项。环境部计划今后每2年举行一次专家讨论委员会，指定增加禁止使用的对象，全面重新讨论例外许可对象等，因此，在今后每2年要根据法案更换包装材料。

       但是，由于需要对目前市场上销售的包装材料进行评估，所以在制度实行初期需要行业的适应及准备时间，所以在法律实施9个月后的2020年9月24日之前进行引导。

       业内人士认为，法案的核心主要在回收较好的包装材料，因此在符合行业特点的细节上还存在很多不足。

       不仅是化妆品产业，酒类、制药等包装材料相关企业将焦点放在了根据各自行业的特点，回收利用包装材料上，介绍了各自的困难。

       在缓冲期内，可能需要考虑到行业特点，持续讨论。